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独家|巴西在WTO推动农业谈判新进程,印度又有话讲

时间:2024-04-20 11:28:54 来源:xp7下载 阅读:108

当地时间4月16日,巴西在世贸组织(WTO)的一次会议上提出一项建议,希望重启在WTO第十三届部长级会议(MC13)上受挫的农业谈判。

第一财经记者从权威信源处获悉,巴西呼吁各成员在今年7月的WTO总理事会上可以通过一项决定,目的是“推进农业谈判”。

巴西强调,“迫切需要对我们对谈判的看法和打破持续僵局的进程进行新的思考”。

在MC13上,各方谈判代表设法提出了一份共同文本(农业改革框架)供部长们审议,这是自2001年谈判开始以来的第一次。然而,由于在公共储备(PSH)问题上陷入僵局,部长们未能就该框架达成协议,而印度坚持要就该问题达成永久性解决方案。

此前中国驻WTO大使李成钢在3月总理事会例会上也表示,令人遗憾的是,我们未能取得一些重要成果,包括达成渔业补贴协定二阶段谈判、农业谈判、将IFDA纳入世贸组织法律框架以及《阿布扎比部长宣言》中的一些前瞻性段落。“在日内瓦,我们需要继续上述方面的工作。”

来源:新华社

印度强调粮食安全为国家安全

据第一财经记者了解,此次巴西在提议草案中,提出了一个时间表和审查程序,作为下一次部长级会议之前评估谈判进展的检查点。

该草案的大部分内容概述了所有农业谈判议题的平衡结果,源自欧盟在MC13会议期间准备的阿布扎比文本,该文本是在MC13会议之前分发**文本的修订版。值得注意的是,在关于最有争议的公共储备部分,巴西删除了印度和许多发展中成员赞成的一个方案,并将其永久解决方案推迟到了MC14会议上。

不过,印度的诉求是找到公共储备的永久解决方案。在WTO框架内,在该问题上,目前仍在使用的是一个临时方案,即源自2013年在印度尼西亚巴厘岛召开的MC9达成的“粮食安全公共储备临时机制”。

其中有一个“和平条款”,即如果一个发展中成员以粮食安全为目的采购并储备粮食,导致所采购产品的国内额度超标,其他成员应避免对此提出挑战。

实际上,印度**通常以高于市场的价格从农民手中购买粮食,以鼓励农民种植更多粮食作物和提供储备。

因此,长期以来,印度一直寻求给予该“和平条款”永久地位。如果成真,这就可以允许印度无限制地以管理价格(高于市场价格)购买粮食库存,使其免受WTO争端解决机制的约束。

据第一财经记者查询数据显示,截至3月8日,印度已经第五次在WTO援引上述“和平条款”,原因是其在 2022-2023年期间违反了大米补贴限额。

近年来,美国和印度因为该问题数次交锋。美国则表示,巴厘岛MC9决定在过去10年中造成了“有害后果”,公共储备条款使印度成为最大的大米出口国。

美国强调,以**管理价格(通常高于市场价格)购买的粮食库存是最不利于贸易的补贴之一,必须在整个农业谈判框架内加以解决。

此次,印度再次表示,对于在MC13上未就公共储备问题达成永久解决方案表示 "深感失望",并敦促各成员履行自2013年巴厘部长级决定以来长期悬而未决的任务。

印度强调,粮食安全就是国家安全。鉴于全球粮食生产中只有17%是通过贸易获得的,单靠贸易无法确保发展中国家的粮食安全。印度表示,印度的经验证明了公共储备计划的成功,该计划有助于养活大量人口并确保数百万低收入农民的生计。印度并呼吁尽快结束谈判。

美国:避免我行我素做法

一直和印度“针锋相对”的美国此次表示,对未来的道路需要谨慎,称其正在“仔细考虑下一步”,并通过双边磋商和小组会议与各个成员接触,探讨新的想法和方法。

不过,美国表示,不愿在阿布扎比文本的基础上恢复谈判。然而,美国认为,要打破僵局,有一点是肯定的:所有成员必须参与并愿意妥协,避免“我行我素”的做法。

欧盟对巴西对计划持保留意见,但表示对巴西关于时间表的建议持开放态度,欧盟提议需要优先处理某些问题,特别是在扭曲贸易的国内支持和拖延已久的公共储备问题上。

中国此次在会议上则表示,必须在考虑粮食安全、环境可持续性和具有气候意识的生产等因素的基础上实现平衡。

在会议上,WTO农业委员会**阿克萨(Alparslan Acarsoy)表示,各方不要拖延,并提醒各方成员MC14即将于2026年在喀麦隆举行。

MC13于2月26日至3月2日在阿联酋阿布扎比举行。会议发布《阿布扎比部长宣言》,就投资便利化、争端解决机制改革、最不发达国家毕业平稳过渡、电子商务、监管合作、小经济体等议题取得务实成果,提振了国际社会对多边贸易体制的信心,为促进全球贸易投资自由化便利化注入强劲动力。

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